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云南住建厅刘学:规划有望一堆图变一张图

发布日期:2022-09-18 22:09   来源:未知   阅读:

  云南省住房和城乡建设厅总规划师刘学表示,云南新型城镇化《意见》明确了推进“多规合一”试点,云南的规划有望从“一堆图”到“一张图”的转变。

  城镇化有多种方式,云南的山多、乡村分布比较散,可以发挥各自特色优势,“自下而上”地发展小城镇,就地就近城镇化,不需要全部涌入到城市里面。

  规划不易,做云南城乡规划更不易。云南新型城镇化《意见》和《规划》中,明确了对云南特色新型城镇化的发展方向,做好规划就成了关键。

  云南省住房和城乡建设厅总规划师刘学表示,云南新型城镇化《意见》明确了推进“多规合一”试点,云南的规划有望从“一堆图”到“一张图”的转变。

  刘学:云南特色新型城镇化规划首先要解决“一张图”的问题,当前规划工作中,各种规划很多,每个城镇都有“一堆图”,各规划都是自成体系,互不衔接,规划落地很难,各部门之间的协作也很难,造成多部门多头管理的问题,办事效率低。昨日省委省政府推进城镇化的工作会议中,要求探索“多规合一”机制的创新,省委、省政府的《意见》中也提出,要推动有条件的地区探索经济社会发展总体规划、城乡规划、土地利用规划、生态和环保规划等的“多规合一”的规划编制和管理机制。之前我们住建厅专家组帮助大理市做了“四规合一”的规划,即经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态和环境保护规划“四规合一”。规划依托地理信息系统平台,在整个市域范围,整合各部门的规划,找出存在冲突、矛盾的地方,通过部门联席会议、分别对接等方式进行协商解决,最终形成目标一致、空间统一、部门认可的规划,从“一堆图”变成了“一张图”。

  大理是城镇化进程中发展和保护矛盾最为突出的地方。我们将经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划和生态环境保护规划进行“四规合一”,尝试在地理信息系统平台上只画“一张图”。规划首先划定的生态红线,强调山水生态、基本农田保护,开发不可逾越。在“一张图”上就很清晰明确的知道,哪些地可以开发哪些地方是禁止建设,一目了然。政府决策更加科学,部门工作更加协调,公众参与更加容易,查处违法建设更加明确。

  刘学:现在新型城镇化是以人为本的城镇化,要解决的是让进城的农民和不进城的农民都过上好生活。人的城镇化就是要把人的生活质量和水平提高,由于城市发展吸引的进城农民要创造条件融入城市;从事农业的农民,通过发展生产也可提高生活水平。城镇化有多种方式,云南的山多、乡村分布比较散,可以发挥各自特色优势,“自下而上”地发展小城镇,就地就近城镇化,不需要全部涌入到城市里面。根据各地不同的特色产业,如发展旅游经济、民族经济、边贸经济、特色农业等等打造特色小镇,找到发展的内生动力。

  而城市的一些公共服务资源,要按照规划延伸到乡村去,提高农民的生活水平,提高生活质量。把城乡公共服务、基础设施做好,以人为核心的新型城镇化才会得以体现。城镇化并不一定非要把农民都搬到城里,只要老百姓富裕了,能够享受到城市的生活条件,我们城镇化的目的也就达到了。

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